陜西省“十四五”期間煤礦引導(dǎo)退出激勵(lì)政策

 為響應(yīng)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，進(jìn)一步做好煤炭行業(yè)存優(yōu)去劣，有序引導(dǎo)資源枯竭和技術(shù)、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)煤礦關(guān)閉退出，持續(xù)調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決歷史包袱，實(shí)現(xiàn)我省煤炭綠色發(fā)展，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)安全、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省煤礦引導(dǎo)退出的激勵(lì)政策。

一、范圍

“十四五”期間，我省行政區(qū)域內(nèi)通過政策引導(dǎo)關(guān)閉退出的合法生產(chǎn)、建設(shè)煤礦（不含中央在陜煤礦）。

二、激勵(lì)政策

（一）鼓勵(lì)資不抵債、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、整改或建成無望煤礦通過政策引導(dǎo)，關(guān)閉退出。

（二）鼓勵(lì)政府引導(dǎo)關(guān)閉退出不符合安全、技術(shù)、環(huán)保要求，且經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)煤礦。

（三）鼓勵(lì)煤礦企業(yè)通過兼并重組關(guān)閉退出中、小煤礦，實(shí)現(xiàn)“以大并小”。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)退出煤礦進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易。引導(dǎo)退出煤礦在享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，也可通過產(chǎn)能交易獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（五）退還引導(dǎo)退出煤礦已繳納的剩余資源價(jià)款。剩余資源價(jià)款退還工作嚴(yán)格按照政策性關(guān)閉礦山企業(yè)價(jià)款退還有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過兼并重組和資源整合被關(guān)閉的煤礦不再退還剩余價(jià)款。

三、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

“十四五”期間，省政府根據(jù)各市當(dāng)年實(shí)際退出符合條件的產(chǎn)能總量，對(duì)除榆林市外的其他各市進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。為鼓勵(lì)煤礦盡早退出關(guān)閉，參考“十三五”期間補(bǔ)助和退坡標(biāo)準(zhǔn)，省對(duì)市2021年按照50萬元/萬噸標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)，以后年度在2021年基礎(chǔ)上分別按降低10%、20%、30%、40%逐年退坡獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)不針對(duì)具體企業(yè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各市統(tǒng)籌安排使用。榆林市引導(dǎo)退出關(guān)閉煤礦的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由榆林市自行承擔(dān)。各市級(jí)政府可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)引導(dǎo)退出煤礦進(jìn)行一定補(bǔ)償。

四、其他

（一）引導(dǎo)退出關(guān)閉的資源枯竭煤礦不享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。資源枯竭煤礦由自然資源部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）規(guī)定的引導(dǎo)退出范圍而不愿引導(dǎo)退出的煤礦，因發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、造成環(huán)境事故或重大環(huán)境影響、違法違規(guī)等原因被相關(guān)部門提請(qǐng)政府依法關(guān)閉的煤礦，均不得享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）關(guān)閉煤礦名單公布后，自然資源部門向省財(cái)政廳提供關(guān)閉煤礦剩余儲(chǔ)量、剩余價(jià)款的證明文件。

（四）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專款專用，優(yōu)先用于安置關(guān)閉煤礦職工。市、縣政府逐級(jí)撥付給符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的引導(dǎo)退出煤礦企業(yè)。

（五）市縣政府要切實(shí)履行煤礦引導(dǎo)退出工作的主體責(zé)任。引導(dǎo)退出關(guān)閉煤礦由省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門按程序公示、公告和驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易。